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百姓吃肉问题如何保障?六部委这样说

发布时间:2019-10-22 02:06:21 人气:4989

今年以来,中国猪肉供应相对紧张,价格也在快速上涨。国务院办公厅近日发布了《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》。随着中秋节、国庆节和其他节日的临近,人们吃肉有什么保证吗?将采取什么措施来促进恢复生产?在国务院新闻办公室11日举行的新闻发布会上,农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监督总局等有关官员回答了社会关注的热点问题。

农业和农村地区部:猪肉自给率约为95%

公众对确保提供这次发表的意见的艰难措施感到关切。

农业和农村事务部副部长俞康震表示,该意见提出了三个量化指标:猪肉自给率、规模化养殖率和规模化养殖场(户)粪便综合利用率。首次提出全省全面负责的总要求,强调各省(区、市)人民政府要全面负责稳定生猪生产,保障本地区市场供应。与此同时,猪肉自给率的目标显然将保持在95%左右。

他介绍说,2018年中国猪肉产量为5403万吨,世界猪肉出口总量约为800万吨。可用于国际市场交易的金额不到国内猪肉产量的15%。近年来,中国猪肉进口在最高年份仅占国内猪肉产量的2%左右。要解决人们吃肉的问题,我们必须坚持根据国内情况基本自给自足的原则。

他说,这些意见是根据当前形势提出的六项具体政策和措施。从长远来看,建议加快现代养殖体系建设,完善疾病防控体系,完善现代生猪流通体系,从加大财政政策支持、保护生猪养殖用地、加强法律保护三个方面提供政策支持。

下一步,农业和农村事务部将重点加快生猪恢复生产,继续做好非洲猪瘟防控工作,规范疫区划定和管理,加强监测调度和市场预警,加强技术指导和服务。敦促地方政府会同有关部门加快落实中央政府出台的各项扶持政策和措施,重点扶持养猪场和大型养猪场,支持大型养猪场的建设、改造和扩建,改善基础设施条件,加快饲养和围栏建设。

国家发展和改革委员会:中秋节和国庆节市场供应有保障

节日期间猪肉供应是否有保障直接关系到老百姓的餐桌。

“目前,中央和地方各级的冻猪肉储备已经达到一定规模。近日,我们牵头制定了一项重要时间点冻猪肉投放计划,为明年中秋节、国庆节、元旦、春节等重要节日猪肉市场供应提供了有力保障。”国家发改委价格司司长彭绍宗表示。

他说,为了确保贫困人口的基本生活不受影响,国家发展和改革委员会立即指示地方当局严格执行与物价上涨挂钩的社会援助和保障标准的联动机制。截至目前,已发放32.3亿元临时价格补贴,惠及1.29亿贫困人口。

为了稳定生猪生产,我们必须加快建设现代养殖体系。彭绍宗表示,今年年初以来,国家发展和改革委员会从中央预算中拨款37亿元,主要用于支持大型畜牧县开展畜禽粪便资源化利用。新增中央预算投入11亿元,重点支持长江流域中西部省份开展畜禽粪便非点源污染控制。

他说,最近,国家发展和改革委员会与农业和农村事务部共同发布了一份文件,明确指出,在继续促进大牲畜县牲畜粪便回收的基础上,计划在全国范围内选择100个有10万头以上生猪的大非牲畜县进行牲畜粪便回收。我们还将启动大型养猪场建设补贴项目。到2020年底,对种猪场和大型养猪场的建设、改建和扩建,对禁区内大型养猪场的搬迁给予一次性补贴。

财政部:支持防疫控制,恢复生产

稳定生猪生产和供应的下一步财政支持政策是什么?

财政部农业和农村司司长姜大羽表示,本轮生猪产量下降和猪肉价格上涨受多种因素影响,其中非洲猪瘟疫情是一个重要因素。因此,中央政府采取了一系列措施来支持这一流行病的预防和控制。

他说,疫情爆发后,中央政府立即将非洲猪瘟纳入强制扑杀补贴范围,并暂时将补贴标准从每人800元提高到1200元。将拨出专项资金用于非洲猪瘟的预防和控制,以支持当地努力开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监督。我们改进了强制扑杀补贴的分配方式。

姜大羽表示,中央政府已相继出台有针对性的扶持政策,加快生猪生产的恢复。实行临时贷款贴息政策,对种猪场和大型养猪场的流动资金和建设资金贷款进行贴息。2019年,中央政府将加大大县生猪转移奖励资金规模,动员地方政府尽快将增产潜力转化为实际产能。

同时,暂时扩大母猪和育肥猪的保险范围,扩大育肥猪的保险范围,调动养猪场(户)恢复养猪生产的积极性。支持实施生猪良种补贴。加强省级财政总体规划,确保中央和地方相关政策扎根。

市场监管总局:不允许串通涨价和囤积居奇

我们能否有效监管囤积居奇,直接关系到猪肉价格的稳定。

市场监管总局价格监督竞争局局长陈志江表示,从“12315”投诉举报平台和全国市场监管部门反映的情况来看,整体市场价格秩序相对稳定。目前,囤积居奇,串通涨价等。尚未发现,但不排除可能存在一些潜在问题。

他表示,市场监管部门将继续加强对生猪和猪肉市场价格的监管,并将始终保持高压执法局面。我们不会容忍价格违法行为,如传播价格信息、串通涨价、囤积居奇等。一旦发现,我们将调查和处理一起案件,并揭露一起案件。

陈芷江表示,市场监管部门将密切关注生猪和猪肉价格投诉报告及相关价格舆论。要求各级市场监管部门制定节日期间价格应急监管预案及相关工作机制,加强价格监管平台的电话值班和值班。对群众比较集中的问题,要及时组织有针对性、有重点的检查。

同时,继续加大价格相关法律法规和相关政策的宣传力度,对大型生猪和猪肉生产流通企业进行警示,督促相关市场主体严格依法经营,加强价格自律。

生态环境部:规范畜禽禁养区的划定和管理

如何规范一些地方以改善生态环境为由扩大禁区或“关闭”农场的现象?

生态环境部土壤生态环境司司长苏荆轲表示,2016年,前环境保护部和前农业部联合发布了《禁止畜禽养殖区划定技术导则》,明确规定禁止区内个体农民不受限制。在饮用水水源二级保护区和风景名胜区的非核心区域,允许建设通过畜禽粪便资源化实现无污染排放的养殖场。尽可能减少畜禽养殖禁区的划定对生猪生产和猪肉市场供应的影响。

苏荆轲说,最近,生态环境部和农业和农村地区部发布通知,规范畜禽养殖禁区的划定和管理。他们明确提出四项措施:一是依法科学划定禁区,除法律法规禁止的范围外,不得划定禁区。二是对禁区的划定进行调查。三是立即纠正违法违规和超员现象。四是加强对禁区整治调整政策的支持。真正需要关闭和搬迁的农民应该有一个合理的过渡期,以避免清理而不是治理,严禁“全部关闭”和其他简单的做法。

自然资源部:生猪养殖用地不需要办理建设用地审批手续

养猪用地能否得到保障,直接关系到产能的恢复。这种观点的政策措施是什么?

自然资源部耕地保护与监督司司长高永表示,自然资源部高度重视保护生猪养殖用地,并联合出台了一系列生猪等畜禽养殖用地配套政策。最近发布的意见将进一步加强对生猪养殖用地保护的支持。

他介绍说,首先,在编制土地空间规划时,有必要合理安排新的生猪养殖用地。二是完善农业设施用地政策,提出有针对性的建议,合理增加生猪养殖配套设施用地规模,取消15亩上限,确保垃圾处理等设施用地需求。三是鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、沟渠、小丘、荒地)发展生猪生产,同时建议各地可以根据实际情况进一步制定扶持政策。

高永表示,为了配合实施意见,自然资源部日前发出通知,要求各地认真落实现有扶持政策。例如,养猪场用地用作设施农业用地,并按农业用地管理,无需办理建设用地审批手续。作为耕地,没有必要平衡占用和补偿耕地。要有效保护生猪生产用地需求,要做到有保障。

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